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行業新聞
新管理辦法將出臺 小貸或可涉足中間業務
2015-1-30 13:09:12

     20141215日中國小額信貸聯盟年會暨中國小額信貸峰會上,全國人大財經委副主任吳曉靈表示,為更好地促進小微金融發展,除了鼓勵正規的金融機構向小微企業發放貸款,還應引導民間資本服務小微企業,應該進一步放寬小貸公司的股本結構限制,放寬小貸公司的杠桿比例,提高小貸公司的放貸能力。

    對此,中國小額信貸聯盟理事長杜曉山在接受記者采訪時表示,現在的杠桿率只有1:0.5,至少應有1:1,如果運作好可以到1:2。從國際上來說,最高有1:8,相當于監管政策對銀行資本充足率的要求。

 杜曉山還向記者透露,新的小額貸款公司管理辦法即將出臺,和2008年試點意見相比,會有很大的進步,主要的變化是融資渠道多元化,但是沒有杠桿率提法。

業內:新辦法對小貸定位不變

按照目前的政策規定,小貸公司的主要資金來源有兩方面:一是股東繳納的資本金、捐贈資金;二是從不超過兩個銀行業金融機構融入的資金,余額不得超過公司資本凈額的50%。比如,一家注冊資本金為1億元的小貸公司,向銀行最高只能融資5000萬元。

吳曉靈表示,為了更好地促進小微金融發展,要厘清監管邊界,轉變監管理念,減少金融管制,促進面向小微企業的金融服務創新。除鼓勵正規金融機構向小微企業發放貸款,還應引導民間資本服務小微企業,應進一步放寬小貸公司的股本結構限制,放寬小貸公司的杠桿比例,提高小貸公司的放貸能力。

杜曉山表示,現在小貸公司的杠桿率只有1:0.5,太有限了,至少應有1:1,如果運作好可以到1:2,從國際上來說,最高達到1:8,相當于監管政策對銀行資本充足率的要求。

 “新的小貸公司管理辦法即將出臺,和2008年試點意見相比有很大的進步,主要的變化是融資渠道多元化,但是沒有杠桿率提法。在業務方面,除了放貸之外,還可以做中間業務。但是,仍然把它定位為工商企業,而不是非銀行業金融機構。”杜曉山告訴《每日經濟新聞》記者。

此前,上海小額貸款公司協會副秘書長王唯濤曾呼吁,監管部門應考慮給予小貸公司“非銀行金融機構”或“準金融機構”的身份,讓其享受與銀行相同或相近的稅收政策,并通過提高銀行融資杠桿率降低其營運成本,從而讓利于中小企業和“三農”。

征信系統需求較為迫切

    記者注意到,近年來,包括小貸公司在內的小額信貸等草根金融發展較快。那么,這些機構對中小企業普遍面臨的融資難、融資貴問題,帶來了哪些作用呢?

    杜曉山認為,緩解中小企業融資難、融資貴問題,主力軍還是銀行和金融機構。但融資難、融資貴是一個系統工程,不能單靠一方面的工作,包括征信等。

    對于征信系統不完善對我國小額信貸的影響,杜曉山認為,央行現在的征信系統可以接入一些企業、個人,但還有一些技術性問題,而完整性和真實性的問題都需要一個篩選過程。不過,可以從針對特定服務對象和群體角度做起,例如網貸行業可以先搞一個P2P領域的征信系統。

    “小額信貸在征信方面 (的需求)最迫切,有關方面不論是金融機構還是監管部門,也包括民政、工商等能夠和民眾接觸的部門都存在征信,所以這些部門要整合起來,可能的話最好最終由一個部門來管理和匯總。但前提是,個人隱私和企業秘密要受到保護。”杜曉山告訴《每日經濟新聞》記者。

杜曉山認為,互聯網金融和小貸以及與整個金融行業的關系都是既競爭又合作,搞不好有可能導致惡性循環。不過,無論是監管還是行業自律,都有可能使得行業形成有效的良性競爭。

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